網約車新政實施 行業將進入規范化管理階段

近日，許多惠州市民在網上反映，從8月1日起很難打到網約車了，尤其是在出行高峰期。和這類信息同時得到廣泛傳播的是，某些場所和路段有交通執法部門檢查，據說查了不少網約車。

職能部門加強執法，網約車不好叫了，這似乎形成一個較明顯的因果關系。其實，惠州網約車難叫的同時，也意味著它即將進入規范化管理的階段。

兩年前，網約車剛進入惠州市場，從滴滴到快的、神州、優步，各平台公司陸續布局，並且競相通過“砸錢”等方式擴張市場。多的時候，一個網約車司機一天僅從平台得到的獎勵就有幾百元，乘客也常常收到100元或50元的優惠券。在這樣的攻勢下，網約車很快布滿了全城。多名業內人士稱，在各平台登記的網約車，高峰期估計有數萬輛，較活躍的車輛約有幾千輛。

這種急速擴張導致亂象叢生。比如，早期有的網約車司機靠幾台手機刷單，甚至足不出戶就可以從平台獲得獎勵。傳統出租車的市場逐漸被擠佔，收入銳減。不少出租車司機反映，現在一天的毛收入就是400元左右，以前多為600元。很多出租車司機不干了，加入了網約車行列，導致各出租車公司停運車輛大增。而出於種種原因，各平台對司機和乘客的獎勵大為減少，加上網約車太多，最后導致網約車司機也表示賺不到錢，還常常與傳統出租車司機之間相互指責。

從嚴格的法律法規的角度來看，出租車屬於合法經營，網約車沒有任何許可，繞開職能部門監管，加入網約車平台即上路載客，顯然不合法。其間，職能部門曾開展執法，或許是由於網約車群體過於龐大及其他方面的原因，並未真正起到震懾作用。

不管怎樣，合法與不合法的都不賺錢，顯然這部分市場已經亂了。在這種情況下，惠州的網約車細則於8月1日開始正式實施。和原先的征求意見稿相比，細則適當放寬了多個條件，並允許社會車輛和傳統的出租車使用網約車平台，但社會車輛要加入，平台、車輛與駕駛員都需獲得相應的許可証。這樣既可以推動新生事物的發展，方便市民出行，也可以將所有網約車納入職能部門的監管，使之既便利又可控。

在交通運輸部《網絡預約出租汽車運營服務規范》中，明確了網約車“車輛性能指標應體現高品質服務、差異化經營”的定位。其實，傳統出租車定位的服務顯然高於公交車，因此，新細則對網約車車輛性能和檔次有一定的限制實屬正常，實施后有一部分網約車退出市場也在意料之中。屆時，符合條件的車輛將和傳統出租車一起同台競技，比拼服務。這樣看來，過去一周網約車難叫，恰恰意味著這個行業在惠州即將步入正軌。（記者 劉光明寶）