中國堅守《巴黎協定》承諾 或引領國際低碳潮流

　　過去半年時間裡，曾多次傳出美國重返全球應對氣候變化《巴黎協定》的消息。美國總統特朗普日前明確表示，美國有可能重返《巴黎協定》，但前提條件是必須按美國意願重新達成“公平”協議。特朗普曾稱氣候變化是騙局，還認為《巴黎協定》對美國“十分不公平”，“給美國嚴重懲罰”，傷害美國商業，是一份“很壞的協議”。

　　1月19日，環境經濟及政策學專家、昆山杜克大學教授張俊杰在接受科技日報記者專訪時表示，退出《巴黎協定》是美國在重大國際條約制定中的又一次反復，這樣的行為對美國政府在國際舞台上的公信力有巨大損害。而中國堅守《巴黎協定》承諾，不僅得到了國際社會的贊賞，也為中國在低碳領域進行技術與政策的持續創新提供了強有力的政策保障，有可能在未來將引領國際低碳發展潮流。

　　氣候政策帶來環保和經濟“雙贏”

　　《巴黎協定》是經過多次談判協商在2015年達成，2016年11月正式生效，是在《聯合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協議，為2020年后全球應對氣候變化行動做出安排。

　　去年4月29日，特朗普在他上任一百天的慶祝集會上指出：履行《巴黎協定》將導致包括鋼鐵、煤炭和水泥在內的美國工業生產損失，將在未來10年內給美國帶來2.5萬億美元的損失。經濟損失的主要原因是，限制溫室氣體排放會增加能源成本，從而對經濟產生負面影響。

　　張俊杰說，特朗普引用的數據有問題：該數據是基於保守派智庫傳統基金會的研究，這項研究傾向於夸大氣候政策的經濟影響﹔即便是該數據沒錯，研究報告指的是20年成本，而不是10年的﹔而且，特朗普選擇性地忽視了氣候政策的正面影響，比如減緩氣候變化、改善環境質量、刺激低碳創新等。

　　其實在世界上，許多大公司根據《巴黎協定》宣布了各自的二氧化碳減排計劃和目標。這些計劃的一個主要特點是，將“后碳”未來與企業願景結合起來，從而實現環境保護和公司業務的可持續發展。其中重要的一點是公司如何能從二氧化碳減排中尋找商機。

　　我國在2017年底啟動了全國碳排放權交易市場，電力行業成為首批納入碳市場的行業。有機構預測，全國碳排放權配額交易市場市值總規模有望達到1200億元人民幣，若考慮期貨等衍生品，交易額規模可達5000億元。參與企業將迎來發展重大機遇。

　　啟動全國碳市場是履約最大支撐

　　張俊杰說，中國在不同的國際場合多次發表了支持《巴黎協定》的聲明，即使美國退出了巴黎《協定》，中國還是會堅守國際承諾。

　　國家應對氣候變化戰略研究中心碳市場管理部主任張昕說，建立符合我國國情的碳排放權交易機制具有重要意義，這不僅是以市場機制應對氣候變化、減少溫室氣體排放的重大體制機制創新，也有助於激勵排放實體低成本完成碳減排目標，是我國實現溫室氣體排放總量控制和峰值目標的重要手段。此外，還有助於將技術和資金導向低碳發展領域，推動企業發展新舊動能轉換，倒逼企業淘汰落后產能、轉型升級。

　　國家碳排放配額分配方案的主設計者、清華大學能源環境經濟研究所所長張希良教授表示，能源使用導致的二氧化碳排放是我國最主要的溫室氣體排放來源，佔我國溫室氣體排放總量的80%以上。在全國碳市場交易體系建設初期，把能源使用導致的二氧化碳排放作為管控對象是一個合理選擇。據測算，現在的國家碳排放交易體系完全建成后，所管控的碳排放量將佔全國碳排放總量50%以上，能夠為中國履行國際應對氣候變化承諾和完成國內碳減排目標作出很大貢獻。

　　據悉，從目前情況看，預計到2025年，全國碳市場將實現對全國8大行業、20個子行業的全覆蓋。

　　在重返《巴黎協定》方面，特朗普多次反復。張俊杰說，之所以會出現這種情況，一方面是美國國內的呼聲，減緩和應對氣候變化在美國的企業、民眾和地方政府中有著廣泛支持﹔另一方面也是來自國際壓力，退出《巴黎協定》，包括美國的盟國都在譴責這一行為。

　　張俊杰說，對中國來說，將根據政策利好，應加快在低碳領域進行持續的技術創新，這樣才有可能在未來國際低碳領域中佔據一席之地，甚至能引領低碳發展的潮流。（記者 李禾）