聚焦聚力脫貧攻堅 小康路上攜手前行

有一個共同的目標，是決戰貧困﹔有一種強大的力量，叫攜手奮進。

2019年4月18日，是扎賚特旗發展史上一個裡程碑式的日子。這一天，自治區人民政府正式發出公告，扎賚特旗退出國貧旗縣序列。

扎賚特人民不會忘記，在脫貧攻堅決戰關頭，北京市豐台區伸出的友誼之手。在國家東西部扶貧協作的戰略背景下，2017年底，扎賚特旗納入京蒙扶貧協作范圍。

以東部之優補西部之短，以先發優勢促后發效應。兩年來，扎賚特旗與豐台區實現了頻繁、深入、高質量、全方位的互動和對接，扶貧協作的熱潮一浪高過一浪。2019年，扎賚特旗京蒙扶貧協作資金達8107萬元，共實施產業合作、勞務協作、人才培訓、社會事業、消費扶貧等項目27個。豐台區的傾力幫扶，在扎賚特40萬人民心中留下了美好而溫暖的印記，一幅攜手全面振興鄉村，同心共圓小康夢的壯美畫卷正在扎賚特大地上徐徐展開。

搭起千裡“綠色通道”

進入12月份，扎賚特旗正式進入稻米加工銷售旺季。眼下，在好力保鎮魏佳米業的加工車間內，剛剛投入使用的新設備正在開足馬力生產，一派繁忙熱鬧的景象。

魏佳米業是扎賚特旗一家以種植、生產、加工、銷售優質大米為主的本土企業。過去的銷售主市場在呼和浩特市、赤峰市、烏蘭浩特市和扎賚特旗本地。如今，他們生產的各類大米不僅走上了首都人民的餐桌，更在首都北京大受追捧。

“京蒙扶貧協作，為包括我們魏佳米業在內的扎賚特旗農特產品搭建起了連接北京市場的‘綠色通道’，現在我們扎賚特的大米名氣越來越響亮，不愁賣，而且訂單一個比一個大！”魏佳米業總經理魏建明說，現在他的客戶裡，“國字頭”企業和單位越來越多，比如中國路橋、中國煙草、杭州種業等，而這些都是他以前不敢想象的。

扎賚特旗位於世界公認的水稻種植黃金帶，有著得天獨厚的“農牧場”和山清水秀的“生態園”美譽。然而由於知名度不高，扎賚特旗綠色健康的農產品一直處在“藏在深閨無人知”的尷尬境地，好產品賣不出好價錢。

政府牽頭搭台，農產品企業唱戲。自建立幫扶協作關系以來，扎賚特旗借助京蒙幫扶機遇，找准兩地之間利益連結點，通過發揮北京的資金和市場優勢，連接扎賚特旗自然資源和特色產業優勢，打通銷售渠道，讓來自扎賚特旗的大米、黑木耳、牛羊肉等優質農副產品亮相北京，圈粉無數。對此，魏建明感觸最深：“過去，我用10年的時間去開發北京市場，卻都以失敗告終，而京蒙扶貧協作，為我們搭建了進入北京市場的綠色通道，今年在北京的銷售額達到了2500萬，而在兩年前，這個數字還是0。”

從0到2500萬的突破，消費扶貧不僅給魏佳米業帶來了難得的發展機遇，打開了面向全國的市場，還讓這個企業准確找到了自己的銷售定位。“今后，我們要擴大綠色有機大米的種植規模，以加工銷售中高端產品為主，提升大米產業的效益。”魏建明信心滿滿地說。

同樣憑借京蒙扶貧協作，位於巴彥扎拉嘎鄉溫德爾村的扎賚特旗鴻德烏雞養殖孵化專業合作社，與北京市岳各庄批發市場和新發地批發市場達成合作，天然綠色的烏雞蛋賣出了3元一枚的價格。首都巨大的市場、穩定的銷路，讓合作社成員對發展烏雞養殖產業信心百倍。

“截至9月份，今年在北京地區銷售大米610余萬斤，銷售額達到372萬元，比去年多銷售100萬元。”扎賚特旗谷語現代農業科技有限公司副總經理吳迪表示，除了進入商超和提供給經銷商，他們的大米還實現了進社區、進機關、進學校，品質得到認可，品牌知名度在北京迅速提升。

京蒙扶貧協作幫助當地解決了優質農產品缺少品牌、銷路受限的難題，不僅讓扎賚特旗貧困群眾的錢包鼓了起來，也滿足了北京市民對綠色有機農產品的需求。

“建立幫扶關系后，我們扎賚特旗與北京市豐台區聯手主動作為，積極探索出‘1+2+N’農副產品進京銷售工作模式，推進消費扶貧工作有效開展。”豐台區在扎賚特挂職的扎賚特旗委常委、政府副旗長劉建說，通過舉辦“農產品進社區”“情潤草原 攜手小康”推介招商會、“扶貧協作、攜手小康——方庄·扎賚特旗農產品進社區”廚藝大賽、“我在扎賚特有一畝田”等活動和在岳各庄批發市場設扎賚特旗特色農產品展櫃等方式，今年扎賚特旗農產品進京銷售額已突破億元。

打造社會治理新格局

這幾天，北京市豐台區挂職干部劉雪檀正帶領他的團隊加班加點地忙著扎賚特旗社會治理綜合服務中心的內部裝修和收尾施工。

“這個平台建成后將成為群眾訴求的接受者、傳遞者和溝通者。群眾可通過網絡、電話直接反映問題，加快群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事的解決，能提升社會治理的效果，提高群眾的滿意度。”劉雪檀說，即將建成的扎賚特旗社會治理綜合服務中心將整合接訪中心、新時代文明實踐活動中心、綜治中心、公共服務中心以及各部門面向群眾服務的職能，實現對群眾訴求建議的集中統一受理。

為了更好地激發數據活力，打破信息孤島，高效整合各部門掌握的政務數據，扎賚特旗全面啟動大數據建設工作。然而作為國貧旗縣，扎賚特旗在大數據平台建設中缺人才、缺設備、缺資金。依托京蒙對口幫扶工作，去年10月，扎賚特旗從豐台區引進專業技術人才，組建了一支專業團隊開展大數據平台的搭建、數據匯聚、標准制定等工作。被組織選派來的豐台區園林綠化局辦公室工作人員劉雪檀就是這個“大數據”專業技術團隊的核心人物。

“挂職期間我要完成兩大項工作，一項是社會數據資源管理，也就是大數據工作﹔另一項就是建立社會治理綜合服務中心。”劉雪檀說，從北京來到扎賚特旗后，他第一時間配合旗政府選拔了4名專業人才組建數據資源管理中心，並對人員進行了信息化基礎及相關技術培訓。

數據匯聚工作專業性強、覆蓋面廣，為了更好地完成數據資源整合，劉雪檀根據各部門的不同情況對他們的專班人員進行定制化培訓，並帶領團隊人員啟動了第一批政務信息資源目錄的編制工作。通過對第一批38個部門三定方案的分解，確定了297條目錄，匯聚各部門數據30余萬條。截至目前，他們的團隊共召開各類交流培訓會議20余次，培訓人員80余人次，匯聚各類數據70余萬條。

興安盟政協副主席、扎賚特旗委書記姜天虎說：“大數據平台上線運營后，扶貧、公安、民政、人力等多個部門的數據信息就能在這一平台上實現互通、共享，為政府部門提供數據存儲、查詢、共享、分析以及可視化服務，將成為提升政府治理能力，強化城市監管，促進經濟高質量發展的重要引擎和支撐。”

明年初，扎賚特旗各族群眾將享受到大數據帶來的便捷。群眾有訴求，不僅可以撥打6512345的熱線電話進行反映，還可以點開微信裡的“扎賚特旗社會治理綜合服務平台”小程序，隨時隨地咨詢、投訴、舉報，系統不僅可以准確定位到問題發生的位置，還可以查看事項的辦理進度。

考慮到扎賚特旗地廣人稀的特點，劉雪檀和他的團隊還在社會治理綜合平台上開展了遠程接訪的工作。“今后，偏遠嘎查村的老百姓想反映問題，再也不用倒騰幾趟車去旗裡，隻需要到村級接訪中心，通過平台就能反映問題，將極大地暢通農牧民訴求渠道。”劉雪檀說。

“未來老百姓辦事或遇到問題隻需要去兩個地方，第一個是行政審批大廳，另一個就是社會治理綜合服務中心。”姜天虎說，扎賚特旗以數據資源管理平台為核心，著重研究數據開放目錄以及大數據+政務服務的應用，真正做到讓數據多跑路，讓百姓少跑腿，加速社會治理現代化進程。

加速釋放扶貧效益

驅車來到扎賚特旗瑞秋農牧專業合作社，遠遠就看見村口的京蒙幫扶黑木耳產業基地裡10多棟大棚整齊排列。

作為遠近聞名的“木耳小鎮”，今年阿爾本格勒鎮的黑木耳產業又添新特色。利用京蒙扶貧協作資金新建的14棟木耳大棚，不僅讓阿爾本格勒鎮黑木耳產業實現提質增效創收，也成為阿爾本格勒鎮鄉村振興藍圖中一道靚麗的風景。

“為提升木耳質量和單位效益，北京市豐台區投入84萬元幫扶資金，幫助我們建設了14棟木耳大棚進行黑木耳挂袋培養，這在我們鎮黑木耳產業發展上畫上了濃墨重彩的一筆。”指著不遠處的木耳大棚，瑞秋專業合作社理事長馬和平樂呵呵地介紹，每個木耳大棚面積為400平方米，可垂直懸挂2萬個菌棒。挂袋木耳全方位立體栽培技術模式，使每畝效益提升6-7倍，產出的木耳耳型好，品質高。

去年馬和平的合作社成功注冊了“南興安”綠色品牌，北京市豐台區還在這裡建立了扎賚特旗京蒙幫扶扶貧車間，並將合作社確定為豐台區餐飲協會採購基地。今年合作社帶動了54戶建檔立卡貧困戶，每戶年增收4000元。

對於產業下一步的發展，馬和平信心十足：“明年借助京蒙幫扶我還想再建16棟木耳大棚，目前項目正在申請中。”

幫扶工作開展以來，扎賚特旗還充分利用京蒙幫扶協作的資源優勢，鼓勵和支持龍頭企業率先在北京建渠道、樹品牌。眼下，在北京市豐台區總部基地，內蒙古龍鼎農業股份有限公司成立了一個集研發、銷售、展示和品牌宣傳為一體的“北京中心”。

“我們的‘北京中心’面積為1200平方米，今年10月份裝修完畢，公司的‘極北香稻——興安大米’銷售這麼好，這個中心發揮了很大效應。”龍鼎農業董事長龍鳳說，以總部基地銷售、展示中心為核心，目前龍鼎農業已經成功進入北京家樂福、首航、超市發等300多家大型商超連鎖渠道，短短一年內銷售額突破了6000萬元。

龍鼎農業的產品在北京各大商超成功建立了穩定的銷售渠道，不僅引領扎賚特旗的農作物品種、品質、品牌更上一個台階，為扎賚特旗打造有影響力的區域品牌，也為公司與貧困戶訂單水稻種植、土地流轉、金融擔保、科技服務、產業扶貧奠定了基礎。

龍鳳說，目前公司以利益聯結機制的模式帶動2000多戶農民增收致富，其中建檔立卡貧困戶74戶，龍鼎農業“北京中心”的建立，既提升了扎賚特旗大米的知名度、實現了貧困戶增收企業增效，也讓北京市民吃上了健康綠色的興安大米。

要讓當地企業走出去，也要將龍頭企業引進來。根據扎賚特旗推動肉牛肉羊產業的發展思路，在北京市豐台區發展和改革委員會的引薦下，內蒙古天牧臻牧業科技有限公司在扎賚特旗投資落戶。

“扎賚特旗具有悠久的牛羊養殖業歷史，人人都說扎賚特旗的牛羊肉好，但是卻因粗放型養殖，產業鏈條短，產出效益低，農牧民收益的只是活畜成本。”內蒙古天牧臻牧業科技有限公司總經理王剛說，他們正在扎賚特旗投資建設集肉牛育肥、屠宰、深加工、銷售、冷鏈物流及當地特色農產品的分揀加工為一體的全產業鏈發展項目，並構建“天牧臻牛羊肉產業共同體”，促進產業發展和精准扶貧工作。

“政府在扶貧中給我們發放了基礎母牛，但是因為沒有技術不會養，聽說天牧臻能夠以牛為資產加入企業，獲取利益分紅，我就把牛送到了這裡。”帶著10頭牛入駐天牧臻牧場的貧困戶包七十三說，這種方式不僅解決了他不會養牛的問題，還給他提供了就業崗位，讓他獲得雙重收益。（本版圖片均由白玉亮 攝）