责无旁贷履行政府职责 努力提升公民科学素质

尊敬的各位领导、各位同仁：

根据大会安排，现将湖北省荆州市江陵县在实施“七个全覆盖”、提升公民科学素质方面的探索与实践作简要汇报。我汇报的题目是：《责无旁贷履行政府职责，努力提升公民科学素质》。

江陵濒临长江，位于湖北省中南部、两湖平原中心，1994年设区，1998年撤区建县。全县国土面积1048平方公里，人口40万，辖8个乡镇、2个农场。

湖北省荆州市江陵县县长韩旭（张蓝兮/人民网）

江陵是革命老区县，是湘鄂西革命根据地早期旧址所在地，贺龙、周逸群曾在此进行革命斗争。江陵是万里长江防汛要地，毛泽东、周恩来、江泽民、朱镕基、温家宝、李瑞环等党和国家领导人曾亲临江陵指导抗洪，留下了伟大的98抗洪精神。江陵是人文福地，李白曾在此写下“千里江陵一日还”的千古佳句。江陵人民勇于担当、甘于奉献，为三峡工程、南水北调工程等国家重大项目建设也作出过重要贡献。

近年来，江陵县人民政府认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，贯彻落实习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神和上级部门的决策部署，广泛深入开展公民科学素质提升工作，健全了科普基层网络，保障了科普工作经费，改善了科普基础条件，完善了科普工作机制，创新了科普活动方式，大力实施公民科学素质“七个全覆盖”工程（“七个全覆盖”：即党政双线责任全覆盖、绩效考核评估全覆盖、基层科协组织网络全覆盖、重点人群科普知识培训全覆盖、科普宣传全覆盖、科普志愿者队伍全覆盖、监测评估工作全覆盖），通过“七个全覆盖”为抓手打通了科学普及“最后一公里”，全县公民科学素质显著提升。

一、提高站位，加强领导。一是扛实党政责任。江陵县委、县政府始终把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为增强自主创新能力、推动高质量发展的重要措施，切实肩负起领导和组织创新发展的责任。坚持把公民科学素质建设纳入县委县政府的重要议事日程、全县经济社会发展总体规划和年度工作计划，着力实施“222”计划，即常委会每年专题听取科普工作汇报2次以上，县政府专题召开全县公民科学素质建设实施情况汇报会2次以上，每年县政府督查室牵头对镇、办成员单位落实公民科学素质目标任务开展督办2次。县委、县政府出台了《江陵县“十三五”全民科学素质行动计划纲要》，成立了江陵县全民科学素质工作领导小组，制定了《全民科学素质领导小组工作规则》，印发了《江陵县全民科学素质“七个全覆盖”实施方案》、《江陵县全民科学素质目标任务考评细则》，通过层层压实责任，上下齐抓共管，切实支持解决公民科学素质工作中遇到的困难和问题。二是加强考核督办。将公民科学素质工作纳入各级各部门履职尽责目标责任清单，在全县绩效考核百分制中拿出了3分的分值对乡镇和相关部门进行考评，与相关单位签订《江陵县“十三五”公民科学素质“七个全覆盖”工作目标责任书》。科学制定考核办法，建立定期考核、督办落实机制，强化了主体责任，压实了工作任务。三是经费保障到位。县政府专题召开办公会研究科普经费投入问题，把科普经费纳入县财政的年度预算，并逐年增加，到2018年，县财政将科普经费在原来人均0.8元的基础上，人均增加0.7元，调整后达到人均1.5元。县政府还专题研究了县科技馆阵地建设问题，现已启动建设。科普经费保障到位，为开展全民科学素质提升工作创造了有利条件。

二、夯实基础，筑牢平台。一方面，筑牢科普基础阵地。截止目前，江陵县已建成国家级科普示范基地7个，省级科普示范社区、示范基地、示范企业10个，省级院士专家工作站2个，社区科技馆1个，科普阅览室10个，公共科普长廊20处。另一方面，创新发展科普新平台。为提升科普覆盖普及面，县政府将占地面积36.7万平方米的城中湿地公园龙渊湖打造成为以“鹤”文化为载体，以湿地保护为原则，集文化、科普教育、生态湿地保护为一体的科普公园，投入60余万元建立科普宣传长廊，布置科普宣传牌200多块，使全民科学素质与生态休闲有机结合，成为江陵县传播科学素质的重要名片和靓丽风景。浓郁的科普气息已经初步彰显，市民随处可见、可学科普知识的科普生态环境已经形成。

三、创新方式，营造氛围。一是创新科普活动形式。江陵县大力推进科普知识“五进”（即：进农村、进社区、进企业、进学校、进机关）活动，先后组织开展全国科普日、青少年科技创新大赛、公民科学素质知识竞赛、公民科学素质学习小程序推广、农民“网上”科普知识竞答、“5.12”防震减灾应急演练、农业实用技术培训班等形式多样的活动；借助蓝莓节、三湖黄桃节等地方特色节庆活动，大力开展科普知识进农村活动，组团式、巡回式“面对面”服务群众，发放科普宣传资料近5万份。为全方面推广科普工作打下坚实基础。二是精准靶向科普，拓宽宣传教育渠道。充分运用覆盖农村的“村村响”广播，积极创建农村“五小阵地”科普宣传栏（小医务室、小卖部、小理发室、小饭馆、小茶馆）；社区居民群体充分发挥社区科普大学教学点、社区小型科普馆作用，争取阵地宣传教育与线上科普学习相结合；大力支持重点企业建立科协组织；积极推动改革中小学教育方式，探索建立科普教育新模式。通过针对重点人群的精准靶向宣传教育，促进科普宣传向纵深拓展，着力提升重点人群科学素质，统筹推动四类重点人群素质协调提升。三是加快科普信息化建设步伐。充分利用网站、微博、微信公众号等新媒体，在公众聚集地和窗口部门设立“科普e站”并逐步推广，不断扩大科普宣传覆盖面和公众参与度，引导公众积极参加科普活动，投身科普事业，推动科普服务在基层深入开展，为全民科学素质工作营造了浓厚的社会氛围。

四、锻造队伍，健全网络。江陵县委、县政府针对科协系统“头重脚虚”的实际，2017年在全县乡镇、村统一建立完善基层科协组织，做到“五有”，即：有牌子、有经费、有分管领导、有工作人员、有办公场所，切实为科普工作深入基层一线开展奠定了组织、网络基础；组建县级科普志愿者服务团1个、乡镇志愿者宣传服务队10个，村级志愿者宣传员1551人，保证了每个村民小组至少一名科普宣传员，实现了全县所有乡镇科普宣传队伍全覆盖；出台《江陵县科普志愿者服务团管理办法》、《科普志愿者服务内容》，建立健全科普志愿者队伍工作机制，明确工作职责、强化服务保障，县、乡、村三级科普志愿者服务体系正在形成，科普志愿网络不断完善。

回顾近年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但离中、省、市科协工作的要求，离广大人民群众日益增长的科普需求，还有很大差距。下一步，我们将在中、省、市科协的关心支持和指导下，围绕“到2020年江陵县公民具备基本科学素质的比例达到10.66%”的目标，不断强化领导，加大创新方式，不断创新工作方式，进一步加强基层科协组织和阵地建设，不断加大督办检查力度，确保工作责任能够落实到位，着力健全社会化科普工作格局，着力完善科普资源共建共享体系，着力构建“大联合、大协作”科普工作机制，切实把“七个全覆盖”工作做出特色、做出成就，努力全面提升公民科学素质。

以上就是江陵县政府落实公民科学素质主体责任的做法和举措，汇报完毕！请各位领导、专家提出宝贵意见。借此机会，我代表江陵县委、县政府诚挚邀请各位领导、专家莅临江陵县指导工作！

韩旭：湖北省荆州市江陵县县长